中新社佛山1月11日电 (蔡敏婕 夏宾)中国社会科学院副院长蔡昉11日在佛山出席“2020中国制造论坛”时称,目前制造业已经出现从珠三角、长三角地区逐渐向中西部转移的趋势,中西部地区仍然具有劳动力比较优势。

蔡昉称,中国制造是中国未来经济的支撑点,但是目前中国制造业遇到了“未富先老”的情况。

在线办公助力恢复生产运行、远程教育实现“停课不停学”、智能制造对冲了负面影响……疫情发生以来,经济社会没有因物理“隔离”而“停摆”,离不开“新基建”的支撑。高质量发展要实现资源高效利用、社会高效运行,更需要“新基建”的给力。

2018版外资负面清单首次取消了对外商投资国际船舶代理业务的股比限制。近日,首家外商独资国际船舶代理公司伟朋特(上海)国际船舶代理有限公司应运而生,为上海自贸区航运服务业扩大开放再添亮点。公司投资方Waypoint port Services 是一家专业船舶服务公司,在新加坡、印尼、巴拿马、巴西、瑞士和我国香港等国家和地区均拥有港口服务代理权。

2018版外资负面清单发布后,在外商独资医院、认证机构、职业技能培训等38个开放领域,上海自贸区迎来了全国首创项目落地。

根据通知,各地各校要充分利用信息技术,整合、遴选各类网络教学优质资源,为学生提供线上教学服务。学校可根据资源情况,结合本校特点,组织教师制定统一的课程表,指导学生进行学习。除高三、初三年级外,其他年级原则上不讲授新课,不得用线上教学替代开学后的课程教学。教育部门和学校提供的线上教学服务应对学生免费,禁止借线上教学为名搭售其他商品和服务。

(作者为中国电子信息行业联合会副会长、浪潮集团董事长)

今年以来,上海自贸区服务业扩大开放集聚效应持续扩大。在增值电信、演出经纪、旅行社、工程设计、职业培训、船舶管理、人才中介等集聚领域,由点及面,集聚效应进一步扩大。今年新落地的314个服务业企业中,包括35家工程设计企业、2家旅行服务企业、5家演出经纪机构、1家国际船舶管理、6家人才中介、6家增值电信企业、2家国际船舶代理、1家娱乐场所经营、1家职业技能培训等。

有了高速泛在的网络,就会加速诸多创新应用;有了算法与算力的支撑,就会催生大量新场景;有了坚实的数字基础,产业升级、城市转型等就具备有利条件……也许从建设规模看,“新基建”难与传统基建比肩,但通过对各个领域和产业的渗透融合,所产生的经济拉动作用却是巨大的。这是从打造一条“路”到培育一个生态的转变。

这是问题所在,也是潜力所在。

我们相信,随着补短板、强弱项各项措施的落实,会进一步促进数字政府、智慧城市建设,为国家治理体系和治理能力现代化提供支撑。

蔡昉称,目前制造业已经出现从珠三角、长三角地区逐渐向中西部转移的趋势,这个趋势发展已经有很多年。“广大的中西部地区为中国提供充足的劳动力,也提供巨大的市场,这是中国的独特优势。目前外来务工者可以在城市自由择业,基本公共服务越来越精准,但与本地职工仍有差距。因此,应该创造更好的条件,吸纳外来务工者,发挥中国人力资源的比较优势。”蔡昉说。(完)

蔡昉列举美国和阿根廷等多个国家的发展数据,显示制造业比重的“倒U型”曲线发展可能是一个规律,即制造业比重达到一定水平会开始下降。但是,蔡昉认为,中国的制造业比重下降太早。“中国从2006年开始出现制造业比重下降的趋势,而且至今这个趋势还在向下。”蔡昉称。

2015年,国务院印发的《促进大数据发展行动纲要》明确提出:将大数据作为提升政府治理能力的重要手段,通过高效采集、有效整合、深化应用政府数据和社会数据,提升政府决策和风险防范水平,提高社会治理的精准性和有效性,增强乡村社会治理能力。近年来,国家也出台了一系列政策,推动和保障政府数据共享开放工作有效开展,2017年底初步完成了国家数据共享开放平台的规划及建设工作,目前已经基本实现了省部级的数据资源共享。

但是,当前我国部门内部、部门之间、区域政府之间数据共享依然不足,“块状孤岛”现象仍然存在。一些城市数据采集的基础设施不足,社区数据资源匮乏,缺乏专业人才和机构运营数据等,导致空间治理与社会治理脱节。

“新基建”之“新”,首先新在发展理念。不可否认,加快新型基础设施建设,会拉动相当可观的投资。有机构曾测算,到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元,带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。

为什么中国的制造业比重会下降呢?蔡昉认为是劳动力供给开始减少,“劳动力短缺造成工资上涨,造成制造业成本提高,制造业比重下降”。

提升国家治理现代化水平,数字政府和智慧城市应在重大突发性公共事件中发挥作用。其中关键是实现数据共享,特别是加强空间治理与社会治理之间的有效衔接。在数字经济时代,数据是国家重要的基础性战略资源,充分利用好这些高价值数据,能进一步提升政府社会治理能力和公共服务水平。

继上海自贸区航运服务业扩大开放,允许外商独资设立国际船舶管理企业以来,一批世界级航运服务机构相继落户上海自贸区,外资国际船舶管理领域在上海自贸区集聚发展。借助上海自贸区深化改革开放的契机,国际船舶代理业务也逐步加大开放力度。

国家发改委、商务部近期发布的2019版外资负面清单,在航运服务领域进一步取消了对国内船舶代理中方控股的限制,将有利于吸引更多国际知名船舶代理企业落户浦东。上海自贸区相关负责人表示,将积极对接上海国际航运中心建设,充分发挥航运产业集聚效应,完善航运服务体系功能,不断推动上海国际航运中心升级发展。

而制造业比重过早下降会出现什么问题呢?蔡昉分析称,制造业比重下降,劳动力从生产效率较高的第二产业向生产效率较低的第一和第三产业转移。

“未富先老”一般指人口领域的问题。“一般来说人口老龄化是发达国家的专利,但是我们在还没有进入发达国家阶段的时候,就开始经历人口老龄化。现在我把它套用一下,说中国制造业也遇到‘未富先老’的情况。”蔡昉称,在社会还没有富裕时,制造业就开始出现一定程度的萎缩。

发力科技前端,着眼经济长远发展必须加快布局的领域,关系着发展的潜力和主动性。加快5G网络建设、推进工业互联网普及、丰富人工智能应用…… “新基建”之“新”,更是瞄向新的未来。

特斯拉是上海有史以来投资最大的外资制造业项目,也是中国首个外商独资的海外车企项目,从谈判到拿地,从审批到动工,特斯拉项目创造了上海乃至全国制造业项目落地的新速度。美国特斯拉公司首席执行官埃隆·马斯克盛赞这一“令人惊叹的上海速度”,感叹“这得益于上海良好的营商环境,也体现了这座城市对外开放的决心和行动”。

此外,通知要求湖南各地教育行政部门加强与当地新华书店沟通与联系,根据疫情防控要求制定教材分发时间安排,有序组织教材分发到校,减少教材分发时人员聚集,确保课前到书。

在开学前,湖南省教育厅要求各地组织疫情防控专家和教学专业人员,对中小学幼儿园开学进行审查,应急处置预案和防控工作措施未落实的,防控物资准备不到位的,均不得开学。

今年以来,上海自贸区在扩大开放新领域又取得突破性进展,继续推动自贸区54项扩大开放措施首个项目落地以及新版负面清单新开放领域实现零的突破。截至今年10月底,54项扩大开放措施中已落地33项,累计落地企业数3131家。

当前,外部环境不确定性在增加,风险与挑战也在加大。加快推进“新基建”是必要之举,更正当其时。要把握好这个“新”字,从市场出发、从实际出发,让“新基建”为经济社会发展带来更多机遇,注入更多力量。

数字化时代,“新基建”意义不言而喻。但要用好“新基建”,使其成为化解疫情影响,撬动经济的有力杠杆,关键还要把握好这个“新”字。

开学后,在疫情形势稳定前,学校不组织“开门考”等聚集性活动,加强食堂管理与服务,不安排集中用餐;应使用盒饭等分散用餐,避免发生聚集性疫情。

临港是最新进入上海自贸区版图的一片热土。2005年起至今年11月底,临港共新增外商投资企业1018家,吸引合同外资约36亿美元,累计实到外资超过14亿美元,引进了特斯拉、西门子、卡特彼勒、戴勒姆奔驰、YKK等一批国际知名企业。

但与拉动投资相比,“新基建”更多是通过提升经济运行效率来带动社会发展。

“新基建”之“新”,也新在模式与空间。研究表明,数字化程度每提高10%,人均GDP增长0.5%至0.62%。“新基建”不单纯指向具体的工程项目,更要打造新的产业增长支柱,推动建立新的投融资环境,培育壮大新的服务与消费。

5G、数据中心等之所以被称为“新基建”,是因为随着经济社会步入数字时代,光缆、移动通信等网络设备设施对经济社会发展具有极为重要的基础性支撑作用。不过区别于传统基建,“新基建”还有着更为广阔的空间与内涵。

最近,国家加快推动5G、人工智能等新一代信息技术产业,将为提升社会治理能力和公共服务水平打下坚实基础。在此过程中,应更好实现数据共享、加快建设智慧城市。笔者认为,首先应加大政务云平台建设,以云为底座,加快推动各部门间数据共享,加快推进政务、办公、教育、医疗等转型,推广各类智慧化应用;其次是建立有效的数据联通机制,构建跨行业、跨部门协同合作,充分发挥大数据的价值,指导社会资源合理调度、精准施策;三是推进智慧城市的一网统管模式,建立并完善智慧城市公共信息平台和应用体系,推进智慧社区的建设。

今年1月至11月,临港新增外商投资企业共计117家,利用合同外资4.8亿美元。值得关注的是,自今年8月6日上海自贸区临港新片区总体方案宣布以来,外商投资企业设立有了明显增长。9月至11月,临港新片区吸引外商投资企业49户,占前11个月新增企业数的41.9%。